教育部：2025年确保教师工资不低于公务员！老师们却关注“30%绩效工资”！

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据教育部官网消息，7月2日，教育部、国家发展改革委、财政部三部委联合发布《关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》。意见提出，目标到2025年，城镇学校学位供给满足学生入学需求，全国义务教育阶段56人以上大班额比例进一步降低......确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平等。

（来源：教育部官网）

然而，此消息一出，广大教师群体关注的点并未在“教师不低于当地公务员平均工资收入”的政策落实上！而纷纷呼吁教育部门解决“教师30%绩效工资”问题！

就在前几天，#多地公务员表示部分绩效、奖励性补贴被砍#相关话题迅速占领热搜头条，为此公务员和教师们内部吵了起来！奈何老师无辜背黑锅？

“教师30%绩效工资”到底又是怎么回事儿呢？为何老师们得知“到2025年，教师不低于当地公务员平均工资收入”确保落实的消息，还要如此关注这件事情呢？这还要从教师的“绩效工资”设立开始说起！

何为绩效工资？

目前教师的工资是由基本工资和津贴两大部分构成的。基本工资又包括岗位工资和薪级工资两部分，津贴又名绩效工资，其中的70%按月发放，30%则扣下来由学校考核发放。

自2009年开始实施中小学教师绩效工资制度，至今已有12年，一直争议不断。制度的初衷，是提高教师收入水平，调动教师工作积极性。按规定，绩效工资总额的70%，随基本工资一起发放。另30%，根据工作量和业绩浮动分配。但在具体实施过程中，却出现一些问题。

绩效工资制度的前身，是工厂计件工资制度，与产品的数量、质量相挂钩。教师的工作，既难以用数量计算，也难以评价质量。主观的判断总是不公允的，唯有用课时工作量和考试成绩来衡量，才相对客观。

这样一来，又强化了应试教育。而且，对工作量的认定，也存在极大操作空间。比如，在一些学校，行政职务折算成课时，往往比主课课时更多。一个副校长职务，相当于两个班的英语；一个副主任职务，等同一班语文课。

由于官本位思想作祟，学校热衷于当干部的人非常多。一百名教职工的学校，有职务的行政人员，占到30%以上。这些人，课带得不多，计算课时却不少。这样的结果就是，一线带课的老师，如果任课负担较轻，又没有职务，在绩效分配时，所得远低于平均数。

绩效工资为何争议之大？

绩效工资已成为打击广大一线教师工作积极性的威力无比的“凶器”，不少老师对此怨声载道。

每当发绩效工资时，眼睁睁地看自己不管怎么努力也不能拿回所有的绩效工资，又一次感受到上课的不如上班的，上班的不如当官的。

一是绩效工资的来源不够合理。绩效工资中70%的基础部分随原基本工资每月发放，其余30%由财政“截留”后直接划拨到学校，作为奖励性绩效工资。教师们认为这30%的奖励性绩效工资原本就是属于教师的，应该全额发放，既然是奖励性，就应该申请财政拨款。

二是绩效工资的考核不够全面、科学。以小编所在地区为例，绩效工资的考核内容主要有任课量、学生考试成绩、担任兼职等指标，但这样的考核忽视了教师工作的不同分工，忽视了教师的专业成长，忽视了学生素质的全面发展，更忽视了教育的无限丰富性，因此给教育的健康发展带来了不小的负面影响。很多学校一线主课教师一个班的课是半量，但行政人员是满量，后勤也是满量。

三是绩效工资的分配不够公正。不参与一线教学的领导和行政人员也参与绩效，其绩效工资甚至高于一线教师。有的学校的绩效分配为：领导先分配，获得绩效工资的“大头”；然后是行政人员，值班和加班也算绩效；之后是班主任；最后才是任课教师，这样一层一层下来，一线教师的绩效工资已经所剩无几。有的学校扣除教师20%的绩效工资，奖励给中层以上领导。有的学校教师的绩效工资档次并非是按劳分配，而是按照职称级别分配，职称级别越高工资也就越高，比如，两个同时教高一数学的教师，一个是高级，一个是中级，即便是中级教师教得比高级教师好，两人绩效工资中的“基础性”工资也会相差1000多元。也有的学校是按出勤分配，教师只要坚持在规定的时间到岗、离岗，哪怕什么事都不做，不仅自己的绩效工资原封不动，还可以额外领到很多的奖励。

四是绩效工资容易滋生腐败，不利于团结。学校的后勤人员与教师人数比例大多为为1：1甚至>1。每年绩效工资要把所有在校人员考核、平衡、奖惩一次性解决就显得困难重重。期间，大家互相攀比，各种不满就在所难免，且容易滋生腐败，团队的合作和谐也就荡然无存。

教师“绩效工资”：拿自己的钱考核自己！

教师的“绩效工资”不同于其他单位，对于绝大多数义务教育阶段的学校而言，根本没有收入来源，老师们也无法为学校创造营收！但是，为了执行事业单位提倡的多劳多得、按劳分配原则，各级各类校园也为老师们设立了“绩效工资”！

然而，学校没有收入来源，还要设立“绩效工资”，这个资金怎么来？这个时候，有关教育部门就想了一个办法，把本应该属于老师们的30%基本工资暂扣下来，当成教师“绩效工资”的资金来源！然后到每年年底统一绩效考核，再进行二次分配！这就是教师们常说的“30%绩效工资”！

这样的“绩效工资”，常常被老师们戏称为“拿自己的钱，考核自己！”。而就是这种资金来源的问题，让大部分学校在进行绩效考核时，都是按照“平均分配”的原则发放“绩效工资”！当然，这样的执行方法，已经完全背离了设立“绩效工资”的多劳多得、按劳分配的初衷！让教师“绩效工资”，完全成为走过场的“鸡肋”！

小编此刻想到了5个关于教师绩效工资的段子，也许，只有老师才看得懂。

“绩效工资”之一

狮子让一只豹子管理10只狼，并给他们分发食物。豹子领到肉之后，把肉平均分成了11份，自己要了一份，其他给了10只狼。

这10只狼都感觉自己分的少，合起伙来跟豹子唱对台戏。虽然一只狼打不过豹子，但10只狼豹子却没法应付了。豹子灰溜溜的找狮子辞职。狮子说，看我的。

狮子把肉分成了11份，大小不一，自己先挑了最大的一份，然后傲然对其他狼说，你们自己讨论这些肉怎么分。为了争夺到大点的肉，狼群沸腾了，恶狠狠的互相攻击..........

全然不顾自己连平均的那点肉都没拿到........豹子钦佩的问狮子，这是什么办法？狮子微微一笑，听说过绩效工资吗？

“绩效工资”之二

一个可怜的穷人，大冷天捡到了一床不知是谁丢弃的被子，这甭提多高兴了。晚上“破例”提前睡觉，这才发现被子实在是短了点，盖了头就盖不了脚，盖了脚又顾不了头。

忽地他灵光一闪，想到了一个好办法，将被子下半截裁剪下来，再缝到上面去，不就行了么。被子经过成功改良后，晚上再盖，发现很好，穷人觉得自己非常幸福，于是暖暖和和地睡着了。

“绩效工资”之三

从前有只羊，它一天干10个小时的活。有一天它的主人告诉它，你好好干，多干活有奖励，于是它照做了。

接下来每个月它的主人把它身上的羊毛剪了30% ，年底到了，给它织了件毛衣，然后告诉它：诺，这是你的奖励，恭喜你，继续努力吧！羊很郁闷，把它的故事写成童话，起了个愣傻得名字叫：《绩效工资》。

“绩效工资”之四

晚自习10点半下班回家，一女遭遇劫匪，颤抖曰“大哥，你要是劫财的，我是穷教师，绩效工资不涨反降了，这几天正闹罢课呢，你看报道就知道了，我是真的没有钱，你考虑一下劫色吧。”

劫匪听后竟然痛哭流涕，“妹子，同行，俺也是教师，现在快吃不起饭了，所以才出来做匪的，想补贴补贴家用，你以为我是XXX呀，哪有心思劫色，你走吧，拿好教师证，后面那帮是教主科的，他们会放你过去的，对了，边上那条路千万不要走，他们全是教副科的，他们穷慌了。”

“绩效工资”之五

一老人垂危之即,颤抖着嘴唇对自己的孙子说："孩子……等……教师工资……上调了，一定……要写……在纸上……烧给我，我要在下面投资。"孩子说："放心吧爷爷，我一定努力活到那一天。"听完孙子的话爷爷满意的闭上了双眼。

几十年后，一位行将就木的老人跪坐于坟前，禁不住泪如泉涌："孙子不肖啊，这么多年来，我一直等，也没等到教师工资上调，我愧对列祖列宗呀！"说完，急怒攻心，浑身颤了两颤就不动了。那双眼睛却还瞪得大大的，死不瞑目呀！

孙子死后上了天堂，一天他遇到了上帝，上帝说：我能满足你一个愿望。他说："能把日本岛沉了吗？"上帝说：这个难度太高，换个吧。孙子又说："那我要教师工资上调。"上帝擦了擦头上的汗说："你前一个愿望是什么？把地球仪拿来我看看......

解决教师工资收入问题，还需多管齐下！

关于绩效工资的改进，许多一线教师们也提出了一些自己的看法：

一是学校的绩效工资应突出一线教师，学校领导拿中游教师的绩效工资数即可，离开讲台的后勤人员就不应再发绩效工资，让人人争上讲台，提高教师的积极性。且绩效工资拿老师们的钱绩效不太合适，应该申请财政拨款来进行奖励性绩效。

二是鼓励民办教育。国营企业效率低下，改革开放后民企如春笋般涌出，整个社会效率提高了。现在只有教育和医疗领域国家还没有市场化，应该放行民办教育，引入竞争，这样一线教师的价值才能得到体现。

三是学校应该制定科学合理的绩效考核方案，内容应该涉及教师德、能、勤、绩等多个方面，且应该设置相应恰当的比例，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩，按劳分配。

四是绩效的考核过程应该公开透明，减少腐败现象，加强学校团队的合作和谐。

去年9月份教育部曾发布《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，不搞平均主义，中小学绩效工资应向一线教师和班主任倾斜。

“提高奖励性绩效工资在绩效工资总量中的占比，核定时向提高办学质量成绩突出的学校倾斜，这是一项重大的政策性突破。”

将绩效工资向一线教师倾斜，这样的一个举措受到了广大一线教师的热烈赞成。

“教师不低于当地公务员平均工资收入”被反复提及，教育部强硬要求执行！这都反应了社会各界，开始认真关注教师工资收入问题，也逐渐明白教师收入较低会给教育带来什么样的影响！

当然，要想真正解决教师工资收入问题，并不能简单的“一撮而就”，单纯地把教师工资收入向公务员看齐，这并不能完全解决问题！教师的“职称问题”、“班主任津贴问题”，包括被老师们诟病的“绩效工资问题”，这些都是阻碍教师工资上涨，抑制教师工资收入长期处于较低水平的重要原因！

所以，解决教师工资收入低，并不能简单地拿个“参照物”就行！更多的应该从现有教师工资体系入手，找出教师当前工资水平低的主要原因，多管齐下，逐一解决从各种阻碍教师工资上涨的原因入手解决，齐头并进保障教师的工资收入合理、科学的上涨！这才是实现教师工资上涨，提升教师职业吸引力，促进大国教育前行的根本解决办法！

写在最后：

绩效工资制度仍是羊毛出在羊身上。长此以往，教师就会积累怨气，直接导致在教学任务中的倦怠。职业倦怠受伤害的是学生，这是对教育业最大的伤害。对教师的绩效本身很难去进行评估，这是一个世纪都没有解决的难题。

用绩效来评估一个老师的工作，这本身就是不可能的事情。不仅影响到教师队伍的稳定，而且很大程度上降低了教师队伍特别是中小学和学前教育机构吸引优秀人才加入的吸引力。

期盼：绩效工资取消或者真正向一线教师和班主任倾斜！真正实现教师工资不低于或高于公务员工资！

希望各地相关部门把提高教师工资待遇落到实处，不要再寒了一线教师的心！

落实，落实，再落实！

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